2015年5月22日，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》的公告（第825號(hào)），批準(zhǔn)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB50838-2015，自2015年6月1日起實(shí)施。原《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838-2012同時(shí)廢止。作為綜合管廊監(jiān)控領(lǐng)域的綜合服務(wù)商與行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，筆者對(duì)規(guī)范修訂的情況談幾點(diǎn)看法。
1. 規(guī)范修訂的背景
城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸現(xiàn)，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。全國(guó)僅媒體報(bào)道的地下管線事故平均每天高達(dá)5.6起，每年由于路面開(kāi)挖造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000億元。
傳統(tǒng)的城市地下管線各自為政地敷設(shè)在道路的淺層空間內(nèi)，因管線增容擴(kuò)容不但造成了“拉鏈路”現(xiàn)象，而且導(dǎo)致了管線事故頻發(fā)，極大地影響了城市的安全運(yùn)行。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程十分迅速,為提升管線建設(shè)水平，保障市政管線的安全運(yùn)行，有必要采用新的管線敷設(shè)方式——綜合管廊。
綜合管廊工程是指在城市道路下面建造一個(gè)市政共用隧道，將電力、通信、供水、燃?xì)獾榷喾N市政管線集中在一體，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，以做到地下空間的綜合利用和資源的共享。
黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視城市地下管線問(wèn)題，為切實(shí)加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理工作，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)，明確指出：“開(kāi)展城市地下綜合管廊試點(diǎn)，用3年左右時(shí)間，在全國(guó)36個(gè)大中城市全面啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程”。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年4月10日在廣東省珠海市舉辦全國(guó)城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班，陳政高部長(zhǎng)指出“要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。事實(shí)證明，城市地下綜合管廊建設(shè)在國(guó)際上是一條成功的道路。綜合管廊建設(shè)的意義在于充分地利用地下空間，節(jié)省投資，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的重要作用。建設(shè)綜合管廊一定要達(dá)到當(dāng)代國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但必須因地制宜。城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范是綜合管廊建設(shè)的重要依據(jù)?！?
工程示范，標(biāo)準(zhǔn)先行，為此住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司、城市建設(shè)司快速啟動(dòng)規(guī)范的修訂工作。規(guī)范編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，修訂本規(guī)范。
2. 規(guī)范的主要修訂內(nèi)容
新規(guī)范除了強(qiáng)調(diào)了綜合管廊工程規(guī)劃的重要性和綜合管廊工程建設(shè)應(yīng)因地制宜，科學(xué)合理外，還強(qiáng)調(diào)了為保障綜合管廊工程正常運(yùn)營(yíng)而建設(shè)的附屬工程的重要性。綜合管廊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，并應(yīng)滿足管線的使用和運(yùn)營(yíng)維護(hù)要求。應(yīng)同步建設(shè)消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)等設(shè)施。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)），明確指出：“城市地下綜合管廊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，滿足管線單位的使用和運(yùn)行維護(hù)要求，同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)等設(shè)施。”
仔細(xì)對(duì)比2012版規(guī)范后，筆者發(fā)現(xiàn)新規(guī)范關(guān)于“管廊監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)”有又下幾點(diǎn)重大變化。
1、新規(guī)范對(duì)綜合管廊監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)的組成做出了較詳細(xì)說(shuō)明。
新國(guó)標(biāo)7.5.1規(guī)定：“綜合管廊監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)宜分為環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、預(yù)警與報(bào)警系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和統(tǒng)一管理信息平臺(tái)等。”
